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标本兼治、“亲”“清”并行——浙江杭州:民企刑事合规座谈会唱响检察开放日“重头戏”
发表时间:2020-11-02          文章来源:中廉网视

“将涉税案件办理作为服务非公经济发展的‘重要窗口’,处理一人、教育一片,办理一案、带动一片。”在杭州市检察院召开的民营企业刑事合规座谈会上,拱墅区检察院罗有顺检察长进行分享交流时说。

10月28日上午,杭州市检察院举办民营企业刑事合规座谈会。市工商联领导,企业界省、市人大代表、政协委员,海康威视、网易、新华三技术有限公司等高新技术企业代表,市检察院、部分基层检察院领导、市检察院相关部门主要负责人等参加会议。

数字驾驶舱、“非羁码”“检企码”介绍演示

通报交流】江干、拱墅、西湖区检察院检察长结合所办涉民企案件通报服务保障民营经济健康发展工作情况。

江干区检察院积极发挥检察职能,依托“钱潮论剑”活动搭建检企交流平台,运用不起诉权精准办理涉企案件,建立检企联络站提供企业法律服务,着力打造“交流+办案+服务”的检企互动新模式,为企业健康发展保驾护航。

拱墅区检察院积极转变执法理念,紧扣发展大局,在严守法律底线的前提下,坚持慎捕慎诉,用足不起诉权。建立“亲”“清”政商环境,开展“检税共建、助企护企”系列活动,引导企业合法高效“盘活”经营,持续为市场主体健康发展释放法治红利。

西湖区检察院始终坚持惩治与保护并重,全面履行法律监督职能,坚持治标与治本并举,做实做细社会治理文章;坚持“亲”与“清”并行,推进优质多元司法服务,努力为民营企业高质量发展营造良好的法治化营商环境。

座谈交流】座谈会上,受邀嘉宾充分肯定了杭州市检察机关护航民营经济健康发展所付出的努力和所取得的成效,并提出了进一步构建“亲清”政商关系的意见和建议。

“通过开放日活动,我们充分了解到了检察机关对民营企业的突出贡献,检察机关不再神秘,希望通过工商联和商会能进一步加强沟通协作。”

“作为一名在杭企业法律人士,我的获得感非常强,这里的营商环境非常好。希望更多地向检察机关学习企业合规的相关知识,进一步做好企业自身合规风险防控工作。”

“我对检察院开展的工作非常赞赏,希望和市检察院能有更深入的合作,把相关案例及知识点展示在我们企业的公开课上。”

“我们最怕的就是辛苦经营,还要面临法律上的风险。希望检察机关普及罪与非罪相关知识,希望检察机关能以问答的普法形式,让企业知道哪些行为该做,哪些行为不该做。”

“我切实感受到了检察机关给予企业家的温暖,希望检察机关能更深入地推进企业合规不捕不诉工作。”

市委统战部副部长、市工商联党组书记麻承荣讲话

今天,杭州市检察院就如何服务民企给我们上了非常好的一堂课。有两个方面令我们印象深刻:一是履职尽责很到位,二是服务企业的意识很强!

近年来,杭州市检察院与杭州市工商联精诚合作,建立了服务民企工作机制,明确了对涉企犯罪办案标准,开展了专项立案监督等活动,成效显著。特别是今年,检察机关开展服务“六稳”“六保”,护航民企发展系列活动,我们从中切切实实感受到检察机关的司法温度和作为。如果说应急局是企业实体生产过程中的安全保障,那么检察院就是企业家在经营过程中的安全保障。对此,我们衷心感谢!

与此同时,提三点建议:一是进一步搭好检察院、工商联这个平台,共同做好民企法律风险预警,希望检察院进一步加强警示案例宣传。二是希望市、县区两级检察院能够更好地当好榜样,服务民企、保障民企健康发展。三是希望我们企业家与检察院共同努力,营造自觉守法的联动氛围。

市检察院党组书记、检察长陈海鹰讲话

这个座谈会时间虽然短暂,但我们一起度过了非常美好的相聚时光。我想讲一个观点,就是要努力为民营企业办实事。民营企业和民营企业家为经济发展作出了积极贡献,因此服务民企是一篇大文章、好文章、也是一篇难文章。我想讲三个层次:

一、民营企业是我们的衣食父母。一是从历史发展来看。民营企业是一部中国经济社会发展史。改革开放四十年,我们要认清宪法对民企的定位,保护好企业家的人身安全和财产安全。二是从目前贡献来看。民营企业为国家贡献了大量的税收和就业岗位,促进了经济发展,提振了民族精神,因此民营企业的贡献不能仅以指标和数据来衡量。检察机关要解放思想,坚持发展理念,护航民企发展。三是从中央要求来看。习近平总书记指出,非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分,促进非公经济健康发展和非公经济人士的健康成长具有十分重要的意义。我们的检察工作不能处于真空状态,必须时刻以党和国家发展大局为重,紧跟大局、围绕大局、服务大局。

二、服务民企是发展所需。一是杭州定位高。杭州是展现社会主义制度优越性的“重要窗口”,围绕习近平总书记对杭州的定位,服务好民营企业健康发展是检察机关的首要政治任务。二是民企分量足。目前,杭州市私营企业、个体工商户等非公经济市场主体有135.79万个,在整个市场经济主体中所占比例超过90%。在最新出炉的中国民营经济500强当中,杭州以39家的数量远超北上广深,稳居全国第一。三是要正确认识好。我们要以市委相关文件精神落地执行为抓手,加大对侵害民营企业、个体工商户等市场主体合法权益的刑事犯罪的打击力度,多举措提升国际一流营商环境法治化水平。

三、奋力彰显检察担当。一要围绕责任,把工作做实。作为检察机关,首先要依法保护好民营企业家的人身安全和财产安全,不能办了一个案子垮了一家企业。在涉企案件办理中,要规避“办理尺度从严的多,从宽的少”“从点的多,从面的少”等局限,全面理解、客观看待、服务全局,履行检察权要随行就市、因时而异、顺势而变,妥善行使好监督立案权、监督撤案权、批准逮捕权,以及具有中国特色的终止诉讼权,体现检察机关的监督刚性。二要把握尺度,理解法治精神。案件的办理、对法律的理解、对尺度的把握,体现着一个检察官的法律功底,体现着一个检察院的执法水平,体现着一个地域的法治文明。案件办理要做到宽大有边,从严但不能无缝。比如,对于涉民企的传统型案件,以涉税案件为主,当前涉税案件的趋势应该是趋缓、趋轻的,要从全面、客观、历史的角度去办案。对于一些涉企犯罪的新型案件,在案件办理存疑时,在罪与非罪之间要认真思量,应该从轻而不是从重、从无而不是从有、从少而不是从多。对于侵犯企业权利的犯罪,我们应当在工作中全力研究,更加全面对待这类案件。三要总结提高,做出一流业绩。在指导思想上要有所提高,要践行“少捕慎诉”理念,从政治角度、社会角度去考量,而不是单纯从法律维度考虑问题。在沟通交流上要有所提高,运用一切手段宣传检察工作,把工作重点放在交流沟通上。在制度建设上要有所推进,在羁押必要性审查、普法延伸等方面不断深入研究,与杭州发展同频共振,为展示“重要窗口”头雁风采做出一流检察贡献。

据悉,此次活动是杭州市检察院落实省检察院部署开展的“服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”检察开放日系列活动的“重头戏”。杭州检察将进一步强化政治担当、法治担当和检察担当,加强与工商联等单位的联动,密切与民营企业家的联系,在服务保障民营经济发展中当好“领头雁”。( 胡跃春 )


责任编辑:孟泽

 
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