党的二十大以来,加强人才培养工作,建设高素质干部队伍已经成为实现高质量发展的重要任务之一。奋进新时代,阔步新征程,打造堪当重任的执法队伍,我们需要真抓实干,河北省武安市综合行政执法局着力构建常态化的干部培训机制,紧紧围绕“强化党建引领、完善制度建设、服务执法实践”三个方面,不断推动人才工作向纵深发展。
一、强化党建引领,打造人才培训新局面。
党的二十大报告提出:“深化人才发展体制机制改革,真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才,求贤若渴、不拘一格、把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。”明确人才的重要性,武安市综合行政执法局在市委、市政府的领导下,紧跟时代步伐,立足单位实际,多方面创造平台,统筹谋划,合力推进,让人才优势转为发展优势,努力建设一支堪当重任的高素质综合行政执法队伍。(一)夯实党建阵地建设。市综合行政执法局以党建为统领凝心聚力,从阵地建设抓起,着力锻造适应新形势下的执法队伍,按照“阵地标准化、管理规范化、活动经常化”的要求,把党员活动室、党建文化墙、党务公开栏等真正建成党员政治学习的中心、思想教育的阵地、传授知识的课堂,增强党员的认同感和归属感,调动党员的工作积极性,充分发挥广大党员的先锋模范作用。(二)党组引领示范带动。俗话说:“教者,效也,上为之,下效之”,基层党组织必须做好表率作用。综合行政执法局充分发挥党组引领作用,“率先学,带头教”,以领头雁精神带动全局大兴学习之风,以上率下,示范带动,全局形成上行下效、整体联动的化学反应,引领人才培训全面开展。(三)多种形式开展学习培训。以二十大精神为指引,多角度、全方位开展党员学习培训。党支部、党小组定期落实、持续推动“三会一课”制度,局党组书记王日田每季度亲自主讲;每月开展集中开展党员干部思想教育整顿大会;组织85后年轻党员二十大学习内容考试;组织网格安全教育培训;以督促学开展线上培训线下交流学习活动等等,使干部培训动起来、活起来、用起来,打造人才学习、培训新局面,推动综合行政执法工作再上台阶。
二、注重制度建设,保证人才培训规范化。
为推动执法队伍培训工作,进一步规范管理执法队伍学习培训,建立健全培训制度,坚持务实高效的原则,以学习成果推进执法业务高效提升。
(一)加强组织领导。武安市综合行政执法局局党组统揽全局谋定后动,成立武安市综合行政执法局干部人才学习培训领导小组,由局党组领导班子主导引领。领导小组下设办公室,办公室设在政工科,负责具体落实“干部人才学习培训”工作主要任务和形式,再下设学习小组,各科室长、队长任组长,负责具体工作的落细落实,学精学透,为人才培训工作提供了强有力的组织保障。
(二)强化制度完善。坚持从完善制度入手,注重学习培训规范性、持续性。制定年度学习培训工作计划,聚焦基本任务、中心工作,采取重点领域执法事项培训、业务素质提升培训、基层执法常规程序培训等内容;建立健全本单位培训体系、培训流程,构建横向到边、纵向到底的学习培训网络,实现工作领域全覆盖;建立健全考核制度,将干部人才学习培训纳入年度工作考核内容,加强对学习的自查互查和督促检查;把理论学习考核结果纳入领导干部综合评价体系,把学习成效作为干部考察和民主评议的重要内容,把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。
(三)强化制度执行。不断规范干部人才学习培训工作,做到一月一召开,一月一考试,一季一调度,保障学习培训工作按计划、分步聚、见实效,保证学习培训制度落地生根。一是针对新划转事项有针对性的加强法律法规的学习,每月组织一次集中学习,写心得体会一篇,各执法队每周组织一次培训,不断熟悉掌握执法业务。二是针对本局成立时间短的特点,对跨领域跨部门综合行政执法工作,按各执法队为单位自主加强摸索研究,再由法制科牵头逐步完善监督检查的规章制度,及时发现和解决存在的问题和不足,加以更正。三是不断加强交流和传帮带工作,在工作中积极探索建立“传帮带”制度,鼓励人才拜师结对子,使跨领域跨部门同志都能尽快地熟悉工作流程和方法,通过传经验、帮困难、带形式,促进人才加快进步。四是做好资料和数据备份工作,要求每次的执法处罚和所管辖区的立案案件电子资料的同时,建立好相应的文书档案,做到有案可查。五是相关科室加强对督导处理案件的分析研究,定期根据执法情况,列出专题进行分析研究和总结,汇总各方面情况,提出有针对性的意见和建议,以及相应的整改措施。
三、理论指导实践,保证学习培训实效化。
武安市综合行政执法局始终围绕“学有所获、学以致用、知行合一、以学促行”组织开展培训工作,以服务一线执法为根本出发点。确保学习培训接地气、有声势、见实效。(一)实行量化,分批轮训。各执法队每周1次定期轮流到乡镇进行执法业务培训,实行“网格化、标准化、精细化、法制化”开展多种形式的培训、轮训;各科室、执法队定期组织法律法规学习培训,并按要求写心得体会,择优上交,每季度进行1次“大比武”活动等等。截止目前,市综合行政执法局乡镇执法培训4轮,培训了150余人次。全局两年内取得综合行政执法证156个人,合格率达100%,通过司法考试有6人。(二)内强素质,外树形象。局党组定期每月集中召开1次干部思想教育大会,统一思想提高认识,强化组织意识和组织观念,时刻牢记合格干部的标准,充分发挥先锋模范作用,同时,结合新形势下的执法实际,认真组织各类专业法律法规学习培训,严格落实三项制度;外聘专家讲解处罚法,规范法律文书记录和流程,并现身说法;通过警示教育片举例分析讲解,以案试法;执法人员在对企业开展现场检查的过程中,引导企业自觉守法,绿色发展;定期进行保密工作培训等等。通过外树形象,内强素质,强化执法队伍担当,提升行政执法效能。(三)全力优化营商环境。2022年7月全省优化营商环境大会上,倪岳峰指出河北必须进一步深化简政放权,强调河北要集中整治“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”。武安市综合行政执法局在市委、市政府的正确领导下,结合划最新执法事项,在全市范围内推进“首违不罚,轻违免罚”87项清单,全力为企业搞好服务,为重大项目保驾护航。并积极整改,坚决把“首违不罚,轻违免罚”落地落实。截止目前,共落实首违不罚案件4起,轻违不罚案件5起,整改70起,整改率达到80%。
潮涌催人时,风正好扬帆。6月13日,《人民日报》刊发题为《“不拘一格地选拔人才”——习近平同志在河北正定工作期间推出“人才九条”的实践与启示》的长篇通讯。习近平总书记关于人才队伍建设的重要思想,他在正定工作时的创新探索、生动实践,给我们做好新时代人才工作提供了根本遵循、宝贵经验和深刻启示。“梧高凤必至,花香蝶自来”,业由才广,功以才成,在人才培养上,河北省武安市综合行政执法局站在新的起点上,紧跟武安市市委、市政府的领导,坚持常抓不懈的原则,注重立体开发,持续推动人才培训工作实践,优化人才生态,做到人尽其才、才尽其用,为人才干部培训增势赋能,助推常态化的干部培训机制,推动人才工作更好向纵深发展。(刘变琴)
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